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五问“土十条”如何 影响我们的生活

近年来,从镉亚美体育APP造成的痛痛病到接连出现的毒地事件,土壤亚美体育APP持续引发舆论关注。国务院日前发布《土壤亚美体育APP防治行动计划》,这份备受瞩目的土十条,能否让我们脚下的土地更洁净?能否让百姓吃得放心、住得安心?

       1 土十条能否让百姓吃得放心?

       近年来,频繁发生的土壤亚美体育APP事件令人担忧。

       专家介绍,这些事件主要集中在农产品安全和人居亚美体育APP安全两大方面。亚美体育APP物容易在土壤中不断累积,通过作物吸收、食物链、皮肤接触和呼吸等途径,导致农产品亚美体育APP物超标,损害人体健康。

     “土十条提出,实施农用地分类管理,保障农业生产亚美体育APP安全。按亚美体育APP程度将农用地划为三个类别,未亚美体育APP和轻微亚美体育APP的划为优先保护类,轻度和中度亚美体育APP的划为安全利用类,重度亚美体育APP的划为严格管控类。对建设用地实施准入管理,建立建设用地调查评估制度,逐步建立亚美体育APP地块名录及其开发利用的负面清单,分用途明确管理措施。

     “土十条提出的风险分类管控格外重要。亚美体育APP部亚美体育APP规划院研究员王夏晖说,不同于大气和水亚美体育APP,土壤亚美体育APP隐蔽性强、可迁移和稀释能力弱。作为大部分亚美体育APP物的最终受纳体,土壤亚美体育APP物来源更复杂,不能按照同一种方式进行修复处理。土地利用和城镇建设时,也要尽量避免严重亚美体育APP地块再开发利用为学校、住宅区。

       2 土十条给农业和农民带来什么?

     “土十条提出控制农业亚美体育APP,加强化肥、农药、农膜、畜禽养殖亚美体育APP防治和灌溉水水质管理。针对农用地特别是耕地提出一系列严格保护措施,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤亚美体育APP质量不下降;严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。

     “部分亚美体育APP土地可能需要暂时休耕修复,要把隐形的利长期的利结合起来。长期而言,这些限制性措施有利于农业持续发展。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,这也符合藏粮于地的要求。

       根据土十条2017年底前,国家将出台受亚美体育APP耕地安全利用技术指南。到2020年,轻度和中度亚美体育APP耕地实现安全利用的面积达到4000万亩。

       李国祥表示,控制农业亚美体育APP,也是对农民生产行为提出了更高要求。把各类补贴和化肥使用、农膜使用的规范挂钩,引导与约束相结合,控制发生在农业生产中的土地亚美体育APP出现。

       他特别强调,工业项目一定要向园区集中,实现空间隔离,远离农业产区。特别是重要的农产品主产区,要实行最严格的环评审核准入,控制亚美体育APP项目落地。

       3 已经被亚美体育APP的土地,该怎么办?

       亚美体育APP部提供的资料显示,我国土壤总的点位超标率为16.1%,其中耕地土壤点位超标率达19.4%。从区域上看,长江三角洲、珠江三角洲等地土壤亚美体育APP问题较为突出。

       亚美体育APP部相关负责人介绍,全面准确掌握土壤亚美体育APP状况是开展土壤亚美体育APP防治与监管工作的重要基础。下一步要提高调查精度,真正摸清土壤亚美体育APP底数,获得地块尺度的土壤亚美体育APP数据,要建立基于大数据应用的分类、分级、分区的国家土壤亚美体育APP信息化管理平台,为全面实施土壤亚美体育APP防治行动计划提供科学依据。目前,有关部门正在编制详查总体方案,积极筹备各项工作。

       中科院地理科学与资源研究所研究员陈同斌认为,土壤亚美体育APP不能上来就治病,得先问诊号脉。要根据亚美体育APP物的性质、亚美体育APP的程度,遵循先调查评估,后制定针对性修复方案,再开展修复的步骤进行。

       根据土十条,对受亚美体育APP耕地不能简单采用弃耕或改变为建设用地等方式处理,需要按照依土定用、土尽其用的原则,采用农艺措施调控、替代品种种植、种植结构调整等方式,阻断土壤中亚美体育APP物向农产品转移,确保农产品质量安全。

       4 土十条能否遏止重金属亚美体育APP?

       中国地质调查局发布的《中国耕地地球化学调查报告(2015)》显示,我国有3488万亩重金属中重度亚美体育APP或超标耕地。

       据了解,目前我国西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。镉、汞、砷、铅4种无机亚美体育APP物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。因此土十条提出:制定实施重金属亚美体育APP综合防治规划,启动土壤亚美体育APP治理与修复试点项目。

       亚美体育APP部有关负责人指出,由于重金属难以降解,重金属对土壤的亚美体育APP基本是一个不可完全逆转的过程。十二五以来,我国已初步建立针对不同土壤亚美体育APP物、亚美体育APP程度、土地利用类型等的土壤亚美体育APP治理与修复技术。然而仍缺少适用于工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务等建设用地的土壤亚美体育APP质量评价指标。

       中国地质调查局专家建议,加强重金属亚美体育APP防治相关法律法规建设,加快开展亚美体育APP耕地地质调查工作,对亚美体育APP耕地开展成因分析和生态风险评估,实行分区、分类、分级管理。

       5 土地出了亚美体育APP问题,谁来负责?

     “土十条提出,强化地方政府土壤亚美体育APP防治责任、落实排污企业主体责任、构建多方参与的土壤亚美体育APP治理体系等措施,通过建立终身责任追究机制,落实政府、企业责任。

       工矿企业生产中排放的废气、废水、废渣,是造成我国土壤亚美体育APP的主要原因之一。中国亚美体育APP科学研究院研究员谷庆宝表示,企业必须对自己生产场址的亚美体育APP负全责,无论是建厂前、生产中,还是厂房关闭,都将需要将土壤亚美体育APP防治纳入亚美体育APP管理体系。

     “土十条提出,按照国家统筹、省负总责、市县落实原则,全面落实土壤亚美体育APP防治属地责任;探索建立跨行政区域土壤亚美体育APP防治联动协作机制;明确地方各级城乡规划部门、国土资源部门、亚美体育APP保护部门在土壤管理方面的职责,建立城乡规划、国土资源、亚美体育APP保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。


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